2010年7月12日月曜日

気が重い?

 昨日の参議院選挙、私の投票した方は全て落選、その方の属した党も後退であった。残念至極だ。でもこんなことで停滞はしていられない。私自身も休むことなく今日から活動を始めた。

 市民の皆さんの中へ。そしてその生活を少しでも豊かなものに。何よりも福祉の制度を知らないことで利用できてない方をなくすために。憲法25条が生活の中で実感できる世の中めざしてじっとしてはいられない。

 今日もお会いした方々の中で、是非それではお願いしたい方がいらっしゃるとのお話をいただいた。どうも介護保険と自立支援法の利用で困っておられる方のようである。

 昔、「巨泉のクイズダービー」に出演されていた学習院大学教授の篠沢秀夫教授が、今ALS(筋萎縮性側索硬化症)で闘病生活をなさっている。奥さんと2人暮らしで、ご本人は介護度5の認定を受けておられ、身体障害者手帳も所持しておられる。しかし、介護度5の支給限度額では十分な介護が出来ないため、奥さんがお住まいの新宿区に障害者自立支援法の申請をなさったところ、65歳以上の高齢者には障害者自立支援法は適用していないと新宿区は回答したと言う。これは明らかに違法行為である。JNNがこの問題を取り上げ、長妻大臣も遺憾の意を表明し、新宿区長は謝罪した。

 しかし、これに類する例は各市町村で多々存在するのである。障害者自立支援法には65歳以上の方は介護保険が優先するという規定があるだけなのに、「介護保険の決定が障害者自立支援法に優先する。」とねじ曲げて解釈する自治体が絶えないのだ。
 極端な話、介護保険で自立と判断されても、障害者自立支援法はその障害者に「自立支援法による障害区分認定」を再度行い、障害者自立支援法は適用されるわけである。篠沢教授の場合、介護保険医定めのある給付については足りない分について上乗せ援助を、介護保険に定めのない給付については横出し援助がされて当然なのである。

 これが案外知られていない。生半可な知識で介護保険のケアマネさんが役所に行っても、役所は上手くごまかしてしまうのである。まだまだ活用できる制度はいっぱいあるのである。

2010年7月11日日曜日

参議院選挙に思う

 参議院通常選挙の開票速報が傍らで流れている。

 どうやら、私の投票した候補は1人は落選、もう1人は落選確実だ。

 私自身は、今回の選挙については、争点は護憲か改憲かの憲法問題であり、民主党の動きに一喜一憂するのではない自民党を四分五裂させる闘いだと訴えてきたから、結果には不満足この上ない。

 しかし、前進面もある。一つは投票率が最近一定の水準を維持するようになってきていることである。これは、国民の生活が逼迫し、その原因を政治に求め、よりよい政治のあり方をめざして票が流れていることを示していると思う。一時期投票率の低下が気になったが、この投票率の維持は大きな国民の意識変革の表れであり大いに歓迎したいと思う。
 もう一つは、投票行動の表れとして、時の政権が国民民衆の意に沿わない施策を実行しようとすれば、必ず審判を受けるということがはっきりしたことだ。昨年私たちは自公の暗黒政治に審判を下したことがこのことを端的に物語っている。
 この間、民主党を中心とした3党連立政権は、平成22年度予算で多くの施策を実行したが、民主党マニフェストに書かれていたもののうち、老人施策についてはことごとくその施策の実行を裏切った。後期高齢者医療の廃止延期しかり、公的年金控除の増額措置や老年者控除の復活はなされなかったことである。市民税、国保料、介護保険料、後期高齢者医療と目減りが続く年金受給額に、消費税10%と来れば、多くの年金受給者は民主党政権にそっぽを向いてもおかしくない。障害者が一致団結して「障害者自立支援法の廃止」を勝ち取ったように、老人を無視した施策を強行しようとしたことに老人が大きな反発を持ったことは間違いない。

 老人福祉の理念は「老人は、多年にわたり社会の進展に寄与してきた者として、かつ、豊富な知識と経験を有する者として敬愛されるとともに、生きがいを持てる健全で安らかな生活を保障されるものとする。」ということだが、今の民主党政権はこの理念を忘れてしまったのである。「誰が今のニッポンをつくってきたかわかってんのんか」という声を私の周囲ではよく聞く。この声に民主党が答えられず、適切な対応がとれなかった。これが民主党の敗因の一つである。これまでの老人と違って、現代を生きる老人ははっきりとものを言い、行動する誇り高い老人なのである。このことは民主党に限らず、全ての政党が肝に据えておいてほしい事柄である。

 さてこれからどうするか。結果は結果である。どういう政権が出来上がるのか私には予測できないが、どんな政権が出来たとしても、国民民衆の要求実現のため団結を強め、時の政権党を要求で包囲していく、そういう運動を強めていくとしか言いようがない。世の中そんなに簡単に変わるものではない。あきらめることなく粘り強い闘いを継続するしか私たちには方法はない。私たちの要求を実現しない政権党には手痛い敗北を喫してもらう以外にないのである。

 管総理の記者会見が始まった。冒頭の話で、「消費税問題は唐突だったが、決して議論まで封じられたと言うわけではない」と語った。何ともはや脳天気な首相である。選挙結果を国民目線で見られない。そんな脳天気なことを言って自民党に近づいていったら、国民民衆はもっときついお灸をすえることになりますよ。菅さん!

2010年7月8日木曜日

ホームページの基礎が出来ました

 今日になってごそごそして、やっとホームページの基礎がアップできるところまでいった。でもまだ何も掲載していない。ちなみに、ホームページアドレスはhttp://takatukinowada.life.coocan.jp/ですのでよろしくお願いします。

 今日は続いて自立支援法に関する相談。これは圧倒的に必要な日数を役所が認めてくれないというものだ。例えば外出介護、高槻市は大人は36時間、児童の場合は12時間と決めている。ただ、障害者団体との交渉の中で、実際に必要であるのであれば、個別のケースの中で具体的に考えていくというところまでは最近になって担当課は回答を前進させてくれた。
 実際に相談のあったケースというのは、2人の障害児を養育なさっている家庭で、生活実態から考えてとても12時間で足りないことははっきりしていた。最初の窓口の対応は12時間以上増やせないというものだった。そこで家族の方と一緒に交渉に及んだが、どんぶり勘定の増加しか認めない。これはおかしいとご家族に毎日の介助の必要性をリアルタイムで書いてもらい、3度の交渉を持ち、最後は課長も出てきてくれて再度会議を持ってもらい、毎日の介護状態にあったプランの満額回答を得ることが出来た。
 ある方は80歳を超えるお年寄りが知的障害者を見ておられるケース。お父さんはいらっしゃるが不規則勤務。とてもお年寄り一人では障害者をみられないとおっしゃる、理の通った話だ。でも、お父さんが窓口に行かれると担当者は一時保護の日数増加を拒んだという。ところが今度はお年寄りと私で行くと態度は豹変。もっともなこととすぐに認めてくれたのである。
 
 このように役所は市民が制度をよく知っていないことにすぐつけ込んで、いわゆる「一般常識」なるものを楯にとって説得を試みる。これが成功すればあとは知らん顔だ。

 役所に行ったとき言うべきことは言おう。あなたのその発言は、法のどこに書いてあるのか。何を根拠に言っているのか見せてもらおう。これで行き詰まってしまう係員は多いのである。役所というところは、法令で仕事をしているように市民は考えているが、実際には物知り係員の「聞きかじり」で仕事をしていることの方が圧倒的に多い。この点ゆめゆめ気をつけることである。

2010年7月6日火曜日

ホームページが上手く立ち上がらない

 夕食後から頑張ってホームページを立ち上げようとするが立ち上がらない。プロパイダ推奨の作り方が優先してしまって、ホームページビルダーからのサイト転送がうまくいかない。ヘルプを見てもわからないし、結局プロパイダに照会することにして、今日はこれで打ち止めにする。

 今日は相談の中の所得税市民税と保険制度の関連の話。ある方は、老齢年金を受給されていた。ご自身は寝たきりという状態で、年金も一定の金額があったため、所得税を源泉徴収されていた。確定申告のお知らせが来てもなんのことかわからず、そのまま放っておかれたのである。他の人より妙に各種料金が高い気がする。そんなところから相談は始まった。
 所得税には障害者控除というのがある。これは、身体障害者手帳や療育手帳、精神保健福祉手帳をもっておられる方が対象であるが、福祉事務所長が認めれば、寝たきり老人や介護の必要な老人もこの障害者控除の対象になる。早速この制度の申請をすると、特別障害者として認定する旨の通知があった。

 このため、確定申告し、障害者控除と奥さんの扶養控除をとった。所得税は全額戻り、市民税まで非課税になった。このため、介護保険料のランクが下がる。後期高齢者医療のランクが下がるという事態になったのである。

 これなんかは、制度が周知されていない典型的な事例である。制度として知っていても、自分は障害者には該当しないだろうという思い込みもある。ちょっとしたことで負担が大きく減る。生活が厳しくなってきた折みんなで注意したい問題だと思う。

2010年7月5日月曜日

生活保護に関する相談

 今日はこれまで受けた生活保護の相談について触れたい。

 この相談の特徴は、相談者が法も厚労省も認めていない暴言を放たれることから発することが大きな特徴だ。一緒に役所について行って、ワーカーの方にあなたとその見解は何に基づきものか聞くと答えられない。又は「そんなことは言っていない。」とくる。相談者がおっしゃるのは、「私一人の時の対応と、あなたと一緒に行ったときの対応はまるで違う。」これにつきるのだ。高槻市は転居は1回しか認めていない。敷金礼金ゼロのゼロゼロ物件しか認めていない。何回も転居しているからダメ。住所がないからダメ。全て嘘である。
 医療券の取扱についても、必ず福祉事務所へ取りに来いとくる。何故生活困窮者がバス代を払ってまで役所へ行かなければならないのかわからない。年金をまとめて遡ってもらったら全部返せとくる。しかし、自立助長に必要な部分については返さなくてもいい。そんな配慮は全くないのである。

 生活保護基準が知られていないことも問題だ。高槻市の在住の単身生活者の場合、20歳から40歳で83700円、41歳から59歳で81610円、60歳から69歳までが79530円、70歳以上が75770円だ。これに42000円までの家賃実額が上乗せされる。さらに、1級障害者は26850円、2級障害者は17890円の加算がつく。その他にも加算は色々あるし、教育扶助、介護扶助、出産扶助、葬祭扶助など色々ある。

 保護を受けると親族に迷惑をかけるという人がいる。もちろん、扶養できる資力があるのにしないというのは問題だけれど、扶養義務者の生活を破壊してまで援助させることを生活保護法は求めていない。扶養収入については福祉事務所がいくらいくら援助しなさいと求めるべき問題ではなく、援助があったその実額を収入として認定され、保護費が減額されるにすぎない問題なのである。

 外国人にだって保護の請求権はある。(日本国内で就労が認められている場合に限る)

 とにかく制度の実態が知られていないことが一番問題で、不十分ではあるが、この制度のよさをみんなに知ってもらって利用していただきたいと思う。厚労省は生活保護の補足率をえらく高く発表したがとても信じられない。やはり学者さん方の定説になっている20%台というのが正しい数値ではないだろうか。

 もっと利用しやすい制度として使ってほしい。それが私の願いなのだ。

私の相談

 私は今、相談活動を強化しようと頑張っている。

 「相談があったらどうぞ」と言うと、必ず帰ってくる突っ込みがある。「夫婦の問題も相談にのってくれるンか」と。これはちょっと難しいので勘弁させてもらっている。

 しばらくは、この相談についてどんな事例があるのか書かせていただきたいと思う。

 まずは年金相談から。
 
 年金については年金特別便に関するものがある。今は昔の感があるが、昔は大企業も人を雇用するのに最低限のルールは守っていた。だから、今の水準で雇用というものを考えてもらって厚生年金歴を判断するのはちょっと待てということになる。一つのケースではあるが、2~3ヵ月の間、その人は生命保険会社で外交の仕事をしていたことがあった。それも小さな子どもの手を引いて勧誘に回っていた程度のもので、ご自身は会社が厚生年金を掛けてくれているなんて思いもよらなかったのである。それがお話を細かく聞く中で明らかになった。社会保険事務所に連絡してもらって聞くと、やはりその時のものが漏れていたという。その方はすぐに社会保険事務所に手続きに行って、遡及受給されたというわけである。

 この他に目立つのは障害基礎年金の問題で、「私など該当しないと」思っている方でも結構該当する場合があること。精神疾患に幅広い体系があることについてご存じない方も多い。役所の窓口にベテラン係員がおらず、ほとんど嘱託職員のために障害福祉の体系的学習が出来ておらず、一つの申請があってもそれに伴う他の申請の案内が出来ていない事例、医療知識のない職員が勝手な判断をして年金診断書そのものを渡さないという事例もある。在職中に経験した事例であるが、信じられないことであるが、共済組合の担当者が特例を知らず、自分の判断で出ないと考えて審査そのものをしなかった事例もあった。
 特別障害者手当を二つ以上の障害がないとダメだと考えられていて、ADL判断で受給できる道があることが知られていないこともある。
 
 年金については、もっと相談を受ければ色々と出てくると思うが、その方の生活費に立ち入るという極度にプライバシーに迫った問題であり、信頼を得ないと本当の相談には至らない。まだまだ入口の段階にとどまっている感じがするが、今年になって3年間のおつきあいの中から私を信用していただいて進展したケースがあったがこれは本当にうれしかった。こういう事例を何度も積み重ねていく中で、プライバシーが確実に守れる和田たかおということになれば、さらに相談活動が広がっていくのではないかと期待している私なのである

2010年7月3日土曜日

失敗の一日

 今日労働組合の会議で挨拶して相手に恥をかかせてしまった。率直にわびるしかない。
 私としては、相手の行動をたたえるつもりで言ったことであった。「あなた方、今はインディーズ系の組合も、その強い自主性、主体性、協同、連帯の中で営まれているその活動は、市民系インディーズの運動と一体となって、将来は連合や全労連系の労働運動を逆に引っ張っていくことになるだろう」と言ってしまったのだ。私に全く悪気はなかった。しかしその場はしらけかえってしまった。
 その場にいた役員の皆さんは、現在は小なりといえども、今も自分たちは労働運動の中核をなしているのだということを自負されているのだと言うことを知らずに私が発言してしまったということだ。私の方は思っていることをそのまま言っただけではあるがそれではすまない。相手にとっては、「現状認識を誤っている。」ということになる。私としては認識不足であったことを率直にわびるしかない。認識不足と言われればそれも甘受するしか仕方がない。誠に申し訳ない発言であったと思う。明日、早速委員長にあって謝罪してこようと思う。長期間労働運動から遠ざかっていて、ぼけていたとしか言えない発言をしてしまった。気になって仕方ないが明日まで待つしかない。

 そんな中でNHKの9時のニュースを見る。最初に25分間はワールドカップのニュースで、私以上にぼけた脳天気な情報が続く。今は参議院通常選挙中。ニュースなんてなんぼでもあるだろうと思うが、全くやらない。そんな中で、大相撲でばくちをやっていた力士は確認できなかったという臨時ニュースが入ってきた。何ともはや脳天気な状態が続いているようで・・・。そういえば高槻市長も定例会議の最後の挨拶で、ニッポン頑張れコールをやっていた。これには思わず笑ってしまった私であったが、私もついさっきまでは脳天気だったと気づいてまた落ち込むという一日であった。